АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа»
с. Челгаши 01 июня 2026 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» (далее – Аппарат акима).
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» (далее – Аппарат акима).
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Аппарата акима, на основании распоряжения Аппарат акима от 05 мая 2026 года № 42-Р.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен: ведущим специалистом аппарата акима Челгашинского сельского округа Шефер Ю.В., к проведению внутреннего анализа коррупционных рисков привлечен член местного сообщества Челгашинского сельского округа Хамзин К.М.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с 12 мая 2026 года по 12 июня 2026 года.
1. Цели и задачи проведения анализа
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ«Аппарат акима Челгашинского сельского округа».
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа».
2. Источники информации, использованные в ходе анализа
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
I. Коррупционные риски в нормативных правовых актах
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база: Аппарат акима Челгашинского сельского округа осуществляет свои функции в соответствии с правовыми актами республиканского уровня, Конституцией Республики Казахстан, Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан, Закон «О противодействии коррупции», Закон «О государственной службе Республики Казахстан», а также иными правовыми актами.
Деятельность Аппарата акима сельского округа регламентирована Положением, утвержденный постановлением акима Карасуского района 25 ноября 2019 года №195.
Коррупционные риски: Риск проявления субъективизма и злоупотребления дискреционными полномочиями при подготовке и выдаче социально-бытовых характеристик на граждан по запросам правоохранительных органов.
Обоснование: Подготовка социально-бытовых характеристик на граждан по запросам правоохранительных органов осуществляется в произвольной форме, поскольку отсутствует единый шаблон документа и единые требования к содержанию отражаемых сведений. Данное обстоятельство создает возможность для различного подхода к изложению информации о гражданах, включая включение субъективных и оценочных суждений.
В результате возникает риск отражения в характеристиках неполных, необъективных либо недостаточно подтвержденных сведений, что может повлиять на объективность принимаемых уполномоченными органами решений.
Рекомендации:
1) Разработать и применять единую форму социально-бытовой характеристики по запросам правоохранительных органов.
2) Обеспечить отражение в характеристиках только объективных и документально подтвержденных сведений.
3) Исключить использование субъективных, оценочных и непроверенных сведений при подготовке социально-бытовых характеристик. формулировок, не подтвержденных официальными данными.
II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности:
2.1. Оказание государственных услуг
В соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ государственное учреждение оказывает 5 видов государственных услуг.
За период второго полугодия 2025 года по 12 июня 2026 года в ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» оказано 2 государственные услуги.
При входе в здание имеются тактильные таблички со шрифтом Брайля и тактильные дорожки для слабовидящих. Входы в кабинеты акима и специалистов адаптированы для лиц с ограниченными возможностями и соответствует требованиям.
Стенд, с действующими правилами оказания государственных услуг находится в общедоступном для населения месте.
Нарушение сроков оказания государственных услуг, а также расхождение отчетных данных не выявлено.
В аппарате акима сельского округа имеется «Кабинет права» на компьютере установлена информационная система «Е-лицензирование».
Коррупционные риски: Наличие прямого контакта между услугополучателем и специалистом акимата при получении государственных услуг в электронном формате.
Обоснование: В аппарате акима сельского округа функционирует «Кабинет права», предназначенный для самостоятельного получения населением государственных услуг в электронном виде. Посредством данного ресурса граждане могут получить ЭЦП, зарегистрироваться в Базе мобильных граждан, а также оформить различные справки и выписки через портал электронного правительства.
Наиболее востребованной услугой является получение электронной цифровой подписи. Процедура ее оформления предусматривает обязательное прохождение удаленной видеоидентификации заявителя. Вместе с тем имеющееся в «Кабинете права» компьютерное оборудование не оснащено веб-камерой, необходимой для прохождения видеопроверки личности. В связи с этим граждане вынуждены обращаться за помощью к специалистам аппарата акима, которые используют для видеоидентификации личные мобильные устройства.
Указанное обстоятельство создает условия для непосредственного взаимодействия услугополучателя и должностного лица при оказании услуги, что не в полной мере соответствует принципу самостоятельного получения государственных услуг в электронном формате и может способствовать возникновению коррупционных рисков.
Рекомендации: Предусмотреть приобретение и установку веб-камеры либо компьютерное оборудование со встроенной веб-камерой для обеспечения самостоятельного прохождения услугополучателями процедуры видеоидентификации при получении электронной цифровой подписи и иных государственных услуг в электронном формате.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность-6
Фактическая численность –6
Вакансии –0
Руководство:1
Дисциплинарная практика.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов: Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: не выявлены
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации: Вся входящая и исходящая документация ведется в информационной системе ОДО в соответствии с Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236«Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях», с изменениями и дополнениями внесенными Министром культуры и спорта Республики Казахстан Приказом от 23 июля 2024 года № 329 НҚ.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Информационные системы
В Управлении используются следующие виды информационных систем: Documentolog, ИПГО, БД «Закон», Открытые НПА, ИС «Е-Обращение», ИС «Е-кызмет».
Коррупционные риски: не выявлены.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Обращения от физических и юридических лиц поступают непосредственно через информационную систему «Е-өтініш».
За анализируемый период второе полугодие 2025 года по 12 июня2026 года поступило 9 обращений.
Обращения рассматриваются своевременно, ответы даются в установленные сроки, нарушений не выявлено.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками Аппарата акима сельского округа не поступало.
Обращений попадающих под понятие «скрытой государственной услуги» не выявлено.
Анализом обращений, поступивших за истекший период второе полугодие 2025 года по 12 июня 2026 года установлено:
Основная специфика обращений физических и юридических лиц: бытовая.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.5. Обеспечение открытости информации
Аппаратам акима размещаются информации на интернет-ресурсах Instagram, Facebook.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
В Аппарате акима сельского округа антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
Среди государственных служащих Аппарат акима сельского округа на постоянной основе проводится разъяснительная работа по вопросам антикоррупционного законодательства, формированию антикоррупционной культуры.
Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга, источниками которого являются печатные издания и Интернет-ресурсы, показали, что негативные публикации касательно проявлений сотрудниками Аппарата акима сельского округа проступков, дискредитирующих государственную службу, не выявлены.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.7. Реализация контрольно-надзорных функций
Аппарат акима контрольных и надзорных функций не выполняет.
Коррупционные риски:
Обоснование:
2.8. Анализ судебной практики
За анализируемый период в Аппарате акима села процессуальная практика отсутствует.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.9. Сведения о результатах проверок контролирующих органов
Проверок контролирующих органов и иных форм мероприятий проверочного характера в отношении объекта анализа за истекший период второго полугодия 2025 года по 12 июня 2026 года не имеются. Акты прокурорского надзора не поступали.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.10. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц Объекта анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
2.11. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций за период второго полугодия 2025 года по 12 июня 2026 года о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ, а также прочих интернет-ресурсов вышеуказанных сообщений также не установлено.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.12.Сведения о результатах проверок фискальных органов.
В период второго полугодия 2025 года по 12 июня 2026 года проверок фискальных органов и финансовых проверочных мероприятий в отношении аппарата акима села не проводили.
Коррупционные риски: не выявлены
2.13 . Организация работы по противодействию коррупции.
В Аппарате акима Челгашинского сельского округа распоряжением акима назначен ответственный специалист, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции.
Имеется план мероприятий по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции.
Факты привлечения работников Аппарата к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений за истекший период второго полугодия 2025 года по12 июня 2026 года не выявлены.
III. Выводы
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:
1.Риск проявления субъективизма при подготовке и выдаче социально-бытовых характеристик на граждан по запросам правоохранительных органов в связи с отсутствием единой формы документа и единых требований к содержанию характеристик. В целях минимизации риска необходимо разработать и применять единую форму социально-бытовой характеристики, предусматривающую отражение только объективных и документально подтвержденных сведений.
2. Риск возникновения прямого контакта между услугополучателем и специалистом при получении государственных услуг в электронном формате вследствие отсутствия веб-камеры в «Кабинете права». В целях минимизации риска необходимо обеспечить оснащение веб-камерой «Кабинета права» для самостоятельного прохождения услугополучателями процедуры видеоидентификации.
Реализация указанных мероприятий позволит снизить вероятность возникновения коррупционных рисков, повысить прозрачность деятельности аппарата акима сельского округа и обеспечить соблюдение принципов законности и объективности при исполнении государственных функций.
Аналитическую справку составила:
Ведущий специалист Шефер Ю.В.
Член местного сообщества Челгашинского сельского округа Хамзин К.
Аким Челгашинского сельского округа Бустекова Ш.М.