АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА 31.10.2026 04:31 Просмотры: 2 Положение АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области г. Қонаев 3 марта 2025 года I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности в ГУ «Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области» (далее - Управление) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12. Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Алматинской области». Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: Приказ руководителя Управления от 3 февраля 2025 года №17/1-Ө. Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: I, II, III, IV квартал 2024 года. Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Алматинской области № 460 от 15 января 2024 года (далее-Положение). Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Управление осуществляет руководство в сфере занятости и социальных програм. Миссия и основные задачи Управления: содействие повышению уровня и качества жизни населения. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области занятости, социальных программ, миграции, социального партнерства, государственно-частного партнерства. Внутренний анализ проведен по следующим направлениям: 1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта; 2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1.Основные нормативно-правовые акты, затрагивающие деятельность объекта анализа: 1. Социальный Кодекс Республики Казахстан 20 апреля 2023года; 2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2018 года № 157 «Об установлении ставок сбора за выдачу и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан». 3. Об утверждении Правил присвоения или продления статуса кандаса. Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июля 2013 года № 329-Ө-М. 4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV; 5. Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения. Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263. 6. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.07.2024 № 116-VIII года); 7. Закон о государственной службе Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V; 8. О государственных закупках. Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК. Структура Управления. На сегодняшний день в ведении Управления находятся 10 подведомственных организаций и Центр трудовой мобильности (далее - ЦТМ), где имеется 10 карьерных центров (далее-КЦ). Риски трудоустройства по программам. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года №728 утвержден Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы. Согласно проекту, предусмотрено финансирование семи направлений: «Молодежная практика» (далее - МП), «Контракт поколений» (далее - КП), «Первое рабочее место» (далее - ПРМ), «Серебряный возраст» (далее - СВ), «Социальное рабочее место» (далее - СРМ), и «Общественные работы» (далее - ОР). К примеру, Общественные работы организуются районными карьерными центрами для обеспечения безработных временной занятостью. При этом общественные работы не требуют предварительной профессиональной подготовки работника и имеют социально-полезную направленность. Продолжительность участия в общественных работах составляет не более 12 месяцев. Размер заработной платы в месяц устанавливается не ниже 20 месячных расчетных показателей (МРП), с учетом налогов, обязательных социальных отчислений и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск без учета выплат по экологическим надбавкам. Право на участие в общественных работах имеют: - зарегистрированные безработные; - студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения; - лица, не обеспеченные работой в связи с простоем. Для выплаты заработных плат карьерными центрами заполняются ведомости и соответственно заполняются данные работника в ЕИС «СТС Рынок труда» по мерам с отражением пенсионных начислений по оплаченным мерам, которые относятся к обязательным удержаниям с заработных плат. В рамках анализа выгруженные сведения трудоустроенных граждан с ЕИС СТС «Единой информационной системы социально-трудовой сферы» по Алматинской области были сверены с отчетностью «5-15А ЗП» по специфике 159 «Оплата прочих услуг и работ» (по месяцам), по результатам которой установлено, что требования по начислению заработной платы по мерам и по базе ЕИС СТС не совпадают. В деятельности Карьерных центров установлены «МЕРТВЫХ ДУШ» фактически не осуществляющие трудовую деятельность, которым согласно баз ЕИС «СТС Рынок труда» и СИА ПСО пенсионные начисления не перечислялись. Рекомендация: Руководителям отделов усилить личный контроль (постоянно), при оказании государственных услуг. Риск неэффективного освоения гранта. По программе «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы» выдается государственный грант в размере 400-кратного месячного расчетного показателя для развития новых бизнес-идей на безвозвратной основе. Согласно правилам, государственные гранты выдаются социально-уязвимым слоям населения: лицам с инвалидностью, многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, семьям – получателям пособия по потере кормильца, получателям АСП, кандасам, детям-сиротам. Средства грантов дают возможность гражданам, относящимся к социально уязвимым группам населения реализовать свой бизнес потенциал, наладить и развивать производство, тем самым обеспечить себя постоянным доходом. Однако в ходе проведения анализа установлен факт неэффективного использования средств индивидуальным предпринимателем, а именно не получение оборудования, предусмотренного бизнес-проектом. К примеру, выданы государственные гранты в размере 400 МРП на каждый бизнес-проект. Однако в ходе проведения анализа установлено, что один ИП не осуществил бизнес-проект по изготовлению полуфабрикатов. По району индивидуальному предпринимателю предоставлен грант в размере 1 380 000 тенге, однако в течение 7 месяцев оборудование для пчеловодства не приобретено, ИП бездействует, отчеты на портал Enbek.kz не сданы. Согласно п. 24 Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской деятельности от 30.06.2023г. № 272, целевое использование реализации бизнес проекта подтверждается получателем гранта на портале путем подтверждения подтверждающих документов ежеквартально в течении 12 месяцев. Контроль за мониторингом целевого использования грантов осуществляется Центром трудовой мобильности через Карьерный центр. К примеру, некоторые «ИП» получивший грант в размере 1 225 200 тенге по бизнес-проекту, закрыл свою предпринимательскую деятельность, по истечении 12-месячного срока. Также имеется пример, где ИП прекращают деятельность до истечения срока мониторинга целевого использования. Рекомендация • При создании комиссии (действующих) по рассмотрению заявлений претендентов на получение грантов на реализацию новых бизнес-идей, в состав комиссии включать региональных отраслевых экспертов, общественных объединений, представителей Атамекена, а также блогеров и региональных СМИ. • - рекомендуется приобрести видеокамеры и проводить видео фиксацию заседаний комиссии. Риск использования чужого ЭЦП: В соответствии с действующим законодательством РК, безработный гражданин может самостоятельно зарегистрироваться посредством ЭЦП, однако в практике встречается использование чужого ЭЦП для регистрации в качестве безработного и направления на субсидируемые рабочие места. При прямом обращении услугополучателя к сотрудникам Карьерных центров возникают коррупционные риски. Рекомендация Управлению совместно с ЦТМ провести среди личного состава разъяснительную работу с ознакомлением Закона о персональной ответственности, а также предупредить об уголовной, гражданско-правовой и административной ответственность при использовании и при подписании услуг чужими ключами ЭЦП. - Внедрение централизованной IT-системы с контролем через ЭЦП. Риск по вопросам осуществления государственных закупок: Осуществление государственных закупок способами: конкурса, аукцион, запроса ценовых предложений и из одного источника, через товарные биржи, через электронный магазин в соответствии Закона Республики Казахстан «О государственных закупах» на Веб-портале государственных закупок.При организации государственных закупок из одного источника возникают коррупционные риски. Рекомендации: Подведомственным медико-социальных учереждений продолжить работу по снижению объема закупок способом из одного источника путем прямого заключения. Е. Байқоныс заместитель руководителя Л. Оразбаева руководитель отдела координации социальных услуг и социальной помощи Р. Катпина руководитель отдела миграции и государственных услуг Ж. Әдиахметов руководитель отдела занятости населения и организационных работ М. Төлеген руководитель отдела бюджетного планирования, финансирования и государственных закупок Руководитель управления А. Ахметова DOCX · Скачать Источник: https://www.gov.kz/memleket/entities/almobl-social/documents/details/1094089?lang=ru