Об утверждении Правил списания, уничтожения, утилизации материальных ценностей государственного материального резерва и реализации утилизированных товаров

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 859.

Сноска. Заголовок - в редакции постановления Правительства РК от 08.01.2021 № 2 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 23) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О гражданской защите" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Сноска. Преамбула – в редакции постановления Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1.  Утвердить прилагаемые Правила списания, уничтожения, утилизации материальных ценностей государственного материального резерва и реализации утилизированных товаров.

Сноска. Пункт 1 - в редакции постановления Правительства РК от 08.01.2021 № 2 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2.  Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

К. Масимов

    Утверждены

постановлением Правительства Республики Казахстан

от 31 июля 2014 года № 859

Примечание ИЗПИ!

Правила предусматриваются в редакции постановления Правительства РК от 17.12.2025 № 1096 (вводится в действие c 01.01.2027).

Правила списания, уничтожения, утилизации материальных ценностей государственного материального резерва и реализации утилизированных товаров

Сноска. Правила - в редакции постановления Правительства РК от 08.01.2021 № 2 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1.Настоящие Правила списания, уничтожения, утилизации материальных ценностей государственного материального резерва и реализации утилизированных товаров

(далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 23) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О гражданской защите" и определяют порядок списания, уничтожения, утилизации материальных ценностей государственного материального резерва и реализации утилизированных товаров.

Сноска. Пункт 1 – в редакции постановления Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2.  В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1)  текущая цена – цена утилизированного товара, складывающаяся в ходе аукциона;

2)  начальная цена – цена утилизированного товара, определяемая в соответствии с пунктом 40 настоящих Правил;

3)  аукцион – форма торгов, проводимых с использованием веб-портала реестра в электронном формате, при которой участники заявляют свои предложения публично;

4)  аукционный зал – раздел веб-портала реестра, обеспечивающий возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для проведения аукциона;

5)  аукционный номер – номер, присваиваемый участнику для участия на аукционе при наличии ЭЦП;

6)  аукцион на повышение цены – метод аукциона, при котором стартовая цена повышается с заранее объявленным шагом;

7)  аукцион на понижение цены – метод аукциона, при котором стартовая цена понижается с объявленным шагом;

8)  стартовая цена – цена, с которой начинается аукцион по утилизированному товару;

9)  минимальная цена – цена, ниже которой утилизированный товар не может быть продан;

10)  пищевая продукция государственного материального резерва с истекшим сроком годности – это пищевая продукция, полностью не соответствующая предъявляемым

к ней требованиям безопасности, установленным законодательством Республики Казахстан и (или) техническими регламентами;

11)  победитель – участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за утилизированный товар;

12)  мобилизационный резерв – запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, оказания гуманитарной помощи в мирное время, а также материально-технические средства специальных формирований;

13)  утилизированные товары – товары, полученные после технологической переработки материальных ценностей государственного материального резерва;

14)  реализация утилизированных товаров – применение утилизированных товаров для осуществления задач уполномоченного органа, передачи другим

государственным органам и продажи путем проведения аукциона;

15)  гарантийный взнос – денежная сумма в размере 15 % от начальной цены утилизированного товара, вносимая физическим или негосударственным юридическим лицом для участия в аукционе, но не более чем 30000-кратного месячного расчетного показателя;

16)  участник – физическое или негосударственное юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке для участия в аукционе;

17)  срок годности материальных ценностей – срок, после истечения которого материальные ценности не подлежат дальнейшему применению;

18)  государственный материальный резерв (далее – государственный резерв) – запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия

мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;

19)  единый оператор в сфере учета государственного имущества (далее – единый оператор) – юридическое лицо с участием государства в уставном капитале, определенное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое возложены задачи по реализации единой технической политики в сфере организации и учета государственного имущества, а также функции по управлению и эксплуатации активами территориальных подразделений уполномоченного органа по государственному имуществу согласно перечню, утверждаемому уполномоченным органом по государственному имуществу;

20)  подведомственная организация системы государственного резерва (далее – подведомственная организация) – юридическое лицо, осуществляющее формирование и хранение материальных ценностей государственного резерва;

21)  уполномоченный орган в области государственного резерва (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного резерва;

22)  план оперирования материальными ценностями государственного резерва (далее – план оперирования) – документ, регламентирующий поставку, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва, а также реализацию утилизированных товаров;

23)  списание материальных ценностей государственного резерва – комплекс мероприятий, связанных с признанием материальных ценностей государственного резерва непригодными для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического и морального износа;

24)  уничтожение материальных ценностей государственного резерва – процедура воздействия (термическое, химическое, механическое либо иное) на материальные ценности государственного резерва, исключающая возможность их дальнейшего использования, доступа к ним человека и животных;

25) утилизация материальных ценностей государственного резерва – технологическая переработка материальных ценностей государственного резерва, исключающая их использование по целевому назначению и (или) приводящая к иной продукции;

26)  нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва (далее – нормативы хранения) – технические требования к содержанию и условиям

хранения материальных ценностей государственного резерва;

27)  пункты хранения материальных ценностей государственного резерва и организации, которым установлены мобилизационные заказы (далее – пункты хранения) – юридические лица, осуществляющие на договорной основе хранение материальных ценностей государственного резерва и оказание услуг, связанных с хранением;

28)  непригодные к дальнейшему применению материальные ценности государственного резерва – материальные ценности с истекшими сроками годности и хранения, поврежденные в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не соответствующие требованиям и нормам законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

29)  пробная утилизация непригодных к дальнейшему применению материальных ценностей государственного резерва – экспериментальная утилизация

материальных ценностей государственного резерва для определения экономической выгоды;

30)  иные материальные ценности с истекшим сроком хранения – товары, за исключением пищевой продукции, срок хранения которых истек и подлежащие к лабораторным исследованиям (испытаниям);

31)  цена продажи – окончательная цена утилизированного товара, установленная в результате аукциона;

32)  покупатель – победитель аукциона, заключивший договор купли-продажи;

33)  идентификатор договора купли-продажи – уникальный номер договора купли-продажи, присваиваемый веб-порталом реестра;

34)  технологический расчет – расчет, включающий наименование и количество сырья, необходимого для выхода утилизированного товара, с отражением его объҰма. В зависимости от поставленной задачи рассчитывают действительную, теоретическую или технологическую производительность;

35)  веб-портал реестра – интернет-ресурс, предоставляющий единую точку доступа к электронной базе данных об утилизированных товарах реестра государственного имущества (далее – реестр);

36)  ведомство уполномоченного органа (далее – ведомство) – структурное подразделение уполномоченного органа, осуществляющее реализационные функции в области государственного резерва;

37)  экономический расчет – расчет себестоимости утилизированного товара, включающий расчет, количество и стоимость сырья, наименование и стоимость производственных работ по переработке;

38)  экономическая выгода – установление рентабельности утилизации материальных ценностей государственного резерва путем сопоставления экономических и технологических расчетов;

39)  электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – цифровая запись (набор цифровых данных), созданная с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и средств электронной цифровой подписи, подтверждающая достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.07.2026

№ 683 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 2. Порядок списания материальных ценностей государственного резерва

3.  Подведомственная организация и пункты хранения ежегодно в срок не позднее 30 мая представляют в ведомство перечень непригодных к дальнейшему применению материальных ценностей государственного резерва по форме 1 согласно

приложению 1 к настоящим Правилам и ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, перечень непригодной к дальнейшему применению пищевой продукции по форме 2 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

4.  На основании представленного перечня непригодной к дальнейшему применению пищевой продукции и иных материальных ценностей государственного резерва в

срок не более 10 (десять) календарных дней для списания материальных ценностей приказом руководителя ведомства создается комиссия по списанию материальных ценностей (далее – комиссия).

5.  В состав комиссии включаются:

1)  заместитель руководителя ведомства или лицо его замещающее (председатель комиссии);

2)  заместитель руководителя подведомственной организации или лицо его замещающее/представитель пункта хранения;

3)  работник бухгалтерской службы ведомства;

4)  работник бухгалтерской службы подведомственной организации/ пункта хранения;

5)  работник структурного подразделения ведомства, ответственного за учет материальных ценностей государственного/мобилизационного резерва ведомства;

6)  работник подведомственной организации/пункта хранения, ответственный за учет материальных ценностей;

7)  работник технологического отдела подведомственной организации/ пункта хранения;

8)  представитель государственного органа, выполняющего мобилизационное задание или с которого снято мобилизационное задание (по согласованию).

6.  Для определения технического состояния материальных ценностей комиссия:

1)  осуществляет непосредственный осмотр материальных ценностей государственного резерва, подлежащих списанию, использует при этом нормативную и техническую документацию, а также данные бухгалтерского учета, и устанавливает их непригодность к восстановлению и дальнейшему использованию;

2)  проверяет комплектность подлежащих списанию материальных ценностей;

3)  проверяет материалы о принятых мерах по реализации материальных ценностей на торгах, передаче на баланс другим государственным органам, использованию в целях оказания регулирующего воздействия на рынок;

4)  выясняет причины списания;

5)  определяет обеспеченность соблюдения нормативов хранения при хранении материальных ценностей, возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов, списываемого имущества.

Списанию подлежат материальные ценности государственного резерва:

1)  с истекшими сроками годности и хранения;

2)  поврежденные в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)  не соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования.

7.  По итогам осмотра технического состояния материальных ценностей комиссией составляется акт на списание материальных ценностей государственного резерва (далее – акт на списание), который подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии в срок не более 3 (три) рабочих дней по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам в 3 (три) экземплярах.

Один экземпляр акта на списание остается в подведомственной организации/ пункте хранения, второй экземпляр акта на списание направляется в государственный орган, выполняющий мобилизационное задание или с которого снято мобилизационное задание, третий экземпляр – в ведомство за 5 (пять) рабочих дней с момента его подписания.

Проверка материальных ценностей, не подлежащих списанию, осуществляется в соответствии с порядком учета материальных ценностей государственного резерва, утвержденным Правительством Республики Казахстан.

8.  После получения акта на списание ведомство в срок не более 5 (пять) рабочих дней направляет запрос по компетенции в государственные организации в области

санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) ветеринарии для проведения санитарно-эпидемиологических и (или) ветеринарно-санитарных экспертиз, по итогам которых оформляется протокол исследований (испытаний).

Исследования иных материальных ценностей государственного резерва проводятся аккредитованными испытательными лабораториями, по итогам которых

составляется протокол исследований.

9.  На основании протоколов исследований (испытаний) пищевой продукции в срок не более 10 (десять) календарных дней приказом руководителя ведомства или

лицом, его замещающим, создается комиссия по определению утилизации и уничтожения пищевой продукции с истекшим сроком годности (далее – комиссия по определению утилизации и уничтожения).

В состав комиссии по определению утилизации и уничтожения включаются:

1)  руководитель ведомства или лицо его замещающее (председатель комиссии);

2)  заместитель руководителя ведомства или лицо его замещающее;

3)  руководитель подведомственной организации или лицо его замещающее/представитель пункта хранения;

4)  работники структурного подразделения ведомства, ответственного за учет материальных ценностей государственного резерва ведомства;

5)  работники подведомственной организации/пункта хранения, ответственные за учет материальных ценностей;

6)  работники технологического отдела подведомственной организации/ пункта хранения;

7)  представители государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченного органа в области ветеринарии;

8)  представитель государственного органа, выполняющего мобилизационное задание или с которого снято мобилизационное задание (по согласованию).

10.  По итогам заседания комиссией по определению утилизации и уничтожения составляется протокол определения утилизации и уничтожения пищевой продукции с истекшим сроком годности по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

11.  Ведомство в рамках законодательства о государственных закупках приобретает услуги пробной утилизации непригодных к дальнейшему применению

материальных ценностей государственного резерва.

12.  На основании протокола определения утилизации и уничтожения пищевой продукции с истекшим сроком годности, протокола исследований по иным материальным ценностям и результатов пробной утилизации непригодных к дальнейшему применению материальных ценностей государственного резерва внутриведомственная комиссия в срок не более 10 (десять) рабочих дней составляет заключение об экономической выгоде по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, в котором отражает экономический и технологический расчеты и устанавливает целесообразность утилизации и уничтожения.

Технологический расчет производится путем подбора технологии вторичной переработки продукта с соблюдением требований качества и безопасности.

Экономический расчет включает в себя определение (мониторинг) стоимости утилизированного товара в соответствии с конъектурой рынка по сравнению с балансовой стоимостью, результат которого определит рентабельность утилизации.

13.  На основании протокола определения утилизации и уничтожения пищевой продукции с истекшим сроком годности, протокола исследований по иным материальным ценностям и заключения об экономической выгоде уполномоченный орган принимает решение о разбронировании материальных ценностей государственного резерва для утилизации или уничтожения по согласованию с уполномоченным органом по государственному имуществу.

Сноска. Пункт 13 – в редакции постановления Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

14.  Исключен постановлением Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

15.  Сведения о выпускаемых в порядке разбронирования материальных ценностей государственного резерва при уничтожении или утилизации подлежат рассекречиванию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Глава 3. Порядок уничтожения материальных ценностей государственного резерва

16.  После принятия решения уполномоченного органа о разбронировании материальных ценностей государственного резерва для уничтожения подведомственная организация/пункт хранения принимает меры для дальнейшего уничтожения разбронированных материальных ценностей государственного резерва.

Сноска. Пункт 16 – в редакции постановления Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17.  Выпуск материальных ценностей для уничтожения осуществляется на основании формы и порядка выдачи нарядов на выпуск материальных ценностей или

реализацию утилизированных товаров из государственного резерва, утвержденных уполномоченным органом.

18.  Для принятия решения о месте уничтожения разбронированных материальных ценностей государственного резерва подведомственная организация/пункты хранения обращаются в местные исполнительные органы.

19.  Уничтожение материальных ценностей государственного резерва до принятия решения уполномоченного органа не допускается.

Сноска. Пункт 19 – в редакции постановления Правительства РК от 31.05.2023 № 430 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

20.  При уничтожении разбронированных материальных ценностей государственного резерва подведомственной организацией/пунктами хранения привлекаются представители ведомства, местных исполнительных органов, а также органы охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противопожарной службы, внутренних дел, национальной безопасности Республики Казахстан.

21.  Уничтожение огнеопасных, взрывоопасных, а также материальных ценностей государственного резерва, требующих особых условий уничтожения по специальной технологии, осуществляется организациями, имеющими соответствующую

лицензию по их уничтожению.

22.  Уничтожение пищевой продукции, представляющей опасность жизни и здоровью человека и животных, окружающей среде, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

23.  Уничтожение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, пришедших в негодность, фальсифицированных, с истекшим сроком годности, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области здравоохранения.

24.  Подведомственная организация/пункты хранения, проводившие уничтожение разбронированных материальных ценностей государственного резерва, составляют акт об уничтожении материальных ценностей государственного резерва (далее – акт об уничтожении) по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам в 3 (три) экземплярах.

Один экземпляр акта об уничтожении остается в подведомственной организации/пункте хранения, второй экземпляр направляется в государственный орган, выполняющий мобилизационное задание или с которого снято мобилизационное задание, третий экземпляр направляется в ведомство за 3 (три) рабочих дня с момента его подписания.

25.  На основании акта об уничтожении ведомство снимает с учета материальные ценности государственного резерва согласно порядку учета материальных ценностей государственного резерва, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

Глава 4. Порядок утилизации материальных ценностей государственного резерва

26.  На основании решения уполномоченного органа о разбронировании материальных ценностей государственного резерва для утилизации ведомство организует процедуру государственного закупа услуг по их последующей утилизации.

27.  Пищевая продукция, подлежащая утилизации, подвергается технологической переработке с целью:

получения сырья; обеззараживания; промышленной переработки;

получения кормов животным и другие.

28.  Выпуск материальных ценностей в целях утилизации осуществляется на основании формы и порядка выдачи нарядов на выпуск материальных ценностей или реализацию утилизированных товаров из государственного резерва, утвержденных уполномоченным органом.

29.  Утилизация материальных ценностей государственного резерва осуществляется за счет бюджетных средств.

30.  Поставщик услуг утилизации после проведения утилизации материальных ценностей государственного резерва представляет в ведомство акт об утилизации материальных ценностей государственного резерва (далее – акт об утилизации) по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

31.  Материальные ценности государственного резерва после их утилизации снимаются с учета на основании акта об утилизации согласно порядку учета материальных ценностей государственного резерва, утвержденному Правительством Республики Казахстан.