АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГККП «Районный дом культуры» при государственном учреждении «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аккольского района»

 

г. Акколь                         31 июля 2026 год

 

Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность государственного коммунального казенного предприятия «Районный дом культуры» при государственном учреждении «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аккольского района» (далее - Предприятие).

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании приказа директора № 25/1 от 29 июня 2026 года, в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:

• выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
• выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности учреждения.

 

Под организационно-управленческой деятельностью понимаются вопросы:

1) управления персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам;

  2) реализации разрешительных функций;

3)  реализации контрольных функций;

  4) коррупционные риски по несвоевременной подаче иска за нарушение         договорных обязательств;

5) обращения физических и юридических лиц.

Анализируемый период: с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.

 

Организационно - управленческая деятельность.

 

Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением акимата Аккольского района от 02 октября 2024 года № А-10/199.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

Прочие виды деятельности по организации отдыха и развлечений, включающие в себя:

1) осуществляет развитие самодеятельного художественного творчества, совершенствование исполнительского мастерства и учебно-воспитательной работы в коллективах и кружках;

2) осуществляет проведение театральных, концертных, танцевально-развлекательных мероприятий, организацию смотров и конкурсов художественной самодеятельности, организацию платных студий формирований, организацию и проведение разнообразных досуговых мероприятий по заявкам предприятий и организации.

• Управление персоналом:

Штатная численность Предприятия Аккольского района составляет
65,5шт.ед. (включая сезонных работников), фактическая численность - 63 (летний период):  

- административно- управленческий персонал: 9 человек

- основной персонал – 31 человек

- технический персонал- 23 человека

При анализе антикоррупционных рисков рабочей группой не выявлены факты аффилированности при занятии вакантных должностей близкими родственниками, находящимися в непосредственной подчиненности руководителю Предприятия. Фактов понижения в должности из числа работников Предприятия не имелось, также не выявлены факты наличия конфликта интересов и нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.

В должностных инструкциях работников полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факт дублирования обязанностей работников.

Вместе с тем, штатная должность комплаенс-офицера отсутствует, имеется лицо, на которое возложены дополнительные обязанности, что не позволяет в полной мере осуществлять возложенные функции антикоррупционной направленности.

Рекомендации:

Рассмотреть вопрос о введении в штат единицы комплаенс-офицера.

В целях полного надзора за интересами лиц, принимаемых на работу (в том числе сезонного приема на работу) - Отделу кадров необходимо на постоянной основе подавать заявки в уполномоченный орган на имеющиеся свободные вакансии и принимать работников, направленных Карьерным Центром.

2) реализации разрешительных функций:

Согласно доведенным полномочиям реализация разрешительных функций не входит в компетенцию Предприятия;

3) реализации контрольно-ревизионных функций:

Согласно доведенным полномочиям реализация контрольно-ревизионных функций не входит в компетенцию Предприятия;

4) Коррупционные риски за нарушение договорных обязательств:

За отчетный 2025 год Предприятием всего заключено 53 договора, в том числе по коммунальным услугам: 8 договоров, по физической охране-2 договора, услуги связи и интернета-2 договора, по приобретению хозяйственных и канцелярских товаров, запчастей автомобиля сценических костюмов-14 договоров, по приобретению топливо (ГСМ, уголь)- 4 договора, по полиграфическим услугам-5 договоров, обслуживание пожарной и охранной сигнализации, видео наблюдения-3 договора, приобретение металлодетекторов (ручные и арочные)- 2 договора, аренда сцены на мероприятие-1 договор, техническое обследование автомобиля, страхование ГПО автовладельца-3 договора, пошив чехлов для национальной юрты-1 договор, очистка и вывоз снега из городского парка-1 договор, услуги по доступности ММГ-1 договор, услуги артистов на мероприятие-1 договор, продление договоров по капитальному ремонту парка-3 договора, установка и техническое сопровождение программы «1С-бухгалтерия»-1 договор, изготовление и установка новогодней елки в здании РДК- 1 договор.  В 2025 году нарушений договорных обязательств не выявлено.

При осуществлении возложенных на Предприятие функций используются в работе информационные программы:

АО «АЕО-ИУЦ» – план развития Предприятия, исполнения плана развития, финансовая отчетность за год.

EOTINISH.KZ - рассмотрение обращений физических и юридических лиц поступающих в государственный орган.

enbek.kz – трудовые отношения (трудоустройство, ведение трудовых договоров сотрудников Отдела).

goszakup.gov.kz – веб-портал государственных закупок РК.

5) Обращения физических и юридических лиц:

В целях реализации концепции «Слышащего государства» запущена ИС «Е-Өтініш»-единая база всех поступивших обращений в государственные органы, направленная на максимальное упрощение процедуры передачи обращений, которая позволит сократить сроки рассмотрения обращений за счет оптимизации количество запросов.

По итогам 2025 года по деятельности предприятия жалоб не поступало, на личный прием руководителя записи не было.

В средствах массовой информации негативных публикаций в адрес гражданских служащих дома культуры не имелось.

6) Коррупционные риски при проведении государственных закупок:

Государственные закупки проводятся Предприятием согласно годовому плану утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.

На этапе заключения договоров может возникнуть следующий коррупционный риск-включение в условия договора таких требований или ограничений, которые могут привести к заключению договора с какой – либо определенной предпочтенной организацией.

Форма договора на приобретение товаров и услуг разрабатываются на основании Типового договора о государственных закупках, размещенного на портале государственных закупок. Кроме того, соблюдение требований законодательства о государственных закупках осуществляется органом государственного аудита и финансового контроля посредством контроля, в том числе камерального.

Рекомендации: директору предприятия необходимо создать комиссию по контролю проведения государственных закупок с поставщиками. На постоянной основе проводить предварительную правовую проверку документов по размещению на портале государственных закупок усилить контроль за обоснованием способа закупки из одного источника в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».

 

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в Предприятии указаны в приложении 1 к указанной справке.

 

На основании вышеизложенного, рабочая группа рекомендует:

 

 

• Инспектору отдела кадров необходимо на постоянной основе подавать заявку в Карьерный Центр на имеющиеся свободные вакансиии принимать работников, направленных Карьерным Центром.
• Рассмотреть вопрос о введении в штат единицы комплаенс-офицера.
• Директору предприятия создать комиссию по контролю проведения государственных закупок с поставщиками.
• Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков не позднее 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки.
• В течении одного года проводить мониторинг исполнения рекомендаций, данных рабочей группой по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

 

 

Директор

ГККП «Районный дом культуры»:                            Шарипова С.Х.

 

Гл.бухгалтер:                                                                  Леонова С.В.

 

Бухгалтер:                                                     Каленова Б.Ж.

 

Инспектор по кадрам: Каптаева С.А.

 

 

Приложение 1

к аналитической справке

ГККП «Районный дом культуры» при государственном учреждении «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аккольского  района»

 

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в ГККП «Районный дом культуры » при государственном учреждении «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аккольского  района»

 

№ п/п	Должность подверженная коррупционному риску	Должностные полномочия содержащие коррупционные риски	Коррупционные риски
1.	Директор	Руководство деятельностью предприятия в соответствии с действующим законодательством РК и Уставом  Предприятия	Коррупционные риски, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, управление государственным имуществом.
2.	Гл.бухгалтер	В части ведения бухгалтерского учета и управление государственным имуществом.	Коррупционные риски, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, управление государственным имуществом Предприятия, а также при осуществлении контрольных функций.
3.	Бухгалтер	В части ведения бухгалтерского учета	Коррупционные риски по ведению учета товаро-материальных ценностей
4.	Экономист	В части ведения учета по услугам доведенные Антимонопольным Комитетом	Коррупционные риски, связанные с введением тарифов по услугам.
5.	Инспектор ОК	Учет по кадрам Предприятия  в соответствии с действующим законодательством РК и Уставом Предприятия	Коррупционные риски, связанные с управлением персоналом