КІРІСПЕ БӨЛІМ
Власов ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 11 тамыздағы № 66-р «Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімі негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2026 жылғы 11 тамыздан 2026 жылғы 15 тамызға дейінгі аралықта жүргізілді.
Ішкі талдаумен «Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің 2025 жылғы 1 маусымнан 2026 жылғы 1 шілдеге дейінгі кезеңдегі қызметі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.
Ішкі талдауды жүргізген Власов ауылдық округінің әкімі Сериков М.Ю. және тартылған мамандар: Власов ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы Башинская Е.В., Власов ауылдық округі әкімі аппараты басшысының хатшысы Слупская В.А.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ АҚҚАЙЫҢ АУДАНЫ ВЛАСОВ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КММ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік), ішкі құжаттарда – 0 (бірлік).
Сипаттамалық бөлім:
Ауылдық округ әкімі аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Аққайың ауданы Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің 2019 жылғы 27 желтоқсандағы № 318 қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы ережеге, Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» заңдарына, Қазақстан Республикасының Жер кодексіне, Мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексіне (Мемлекеттік қызметшілердің әдеп қағидалары), сондай-ақ өзге де құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырады.
«Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерге жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Ұсыным:
Ауылдық округ әкіміне ауылдық округ әкімі аппаратының қызметшілерінің Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерін сақтауын қамтамасыз ету бойынша жұмысты жалғастыру, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға жол бермеу ұсынылады.
Талданған құқықтық актілердің/ішкі құжаттардың тізбесі осы талдаудың 1-қосымшасында көрсетілген.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ АҚҚАЙЫҢ АУДАНЫ ВЛАСОВ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КММ-НІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналды басқаруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
Талдау барысында әкім аппараты мемлекеттік қызметшілерінің штат саны 4 бірлікті құрайтыны, есепті күнге жүктілікке және босануға байланысты әлеуметтік демалыстағы қызметкер бар екені анықталды.
Талданатын кезеңде аппарат бойынша жұмыстан босатылған қызметкерлер болған жоқ.
Лауазымын төмендету жағдайлары болған жоқ.
Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу барысында мемлекеттік қызметшілердің жеке істері зерделенді.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер жоқ.
Талданатын кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілер болған жоқ.
Тәртіптік жазаларды мерзімінен бұрын алып тастау жағдайларына жол берілген жоқ.
Қызметкерлердің оқудан өту, біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылардың және жекжаттардың бірлесіп қызмет атқаруы (жұмыс істеуі) анықталған жоқ.
Мамандар лауазымдық міндеттерімен уақтылы таныстырылған. Тексерілетін кезеңде кадрлық ауыс-түйіс анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптарын сақтау мақсатында аппараттың барлық мемлекеттік қызметшілері белгіленген шектеулерді қабылдады. Қызметшілер мен олардың жұбайлары қаржылық бақылау шараларын іске асыру мақсатында декларацияларды мемлекеттік кірістер органдарына уақтылы тапсырды. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы белгіленген шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері жоқ.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
Жұмысқа қабылдау заң талаптарына сәйкес, аудандық конкурстық комиссияның қорытындысы негізінде жүзеге асырылады.
Мемлекеттік сатып алу жоспарын заңнамада белгіленген мерзімдерде орналастыру талаптары бұзылған жоқ.
Мемлекеттік сатып алу саласындағы құжат айналымы электрондық нысанда жүргізіледі, шот-фактуралар, орындалған жұмыстар актілері тек электрондық форматта рәсімделеді.
Өнім берушілерді мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушылары деп тану туралы сотқа жүгіну фактілері болған жоқ.
Бағалық ұсыныстарға сұрау салу тәсілімен сатып алу жүргізілген кезде төмен баға ұсынған өнім беруші жеңімпаз болады. Бұл жағдайда баға тауардың, жұмыстың немесе көрсетілетін қызметтің сапасына әсер етпеуі тиіс болғанымен, жұмыстың немесе қызметтің сапасыз орындалуына және тауардың сапасыз сатып алынуына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелі туындауы мүмкін.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны – 1 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі 6 мемлекеттік қызмет көрсетеді, оның 5-еуі электрондық нысанда көрсетіледі, ал «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату» атты 1 мемлекеттік қызмет әлі күнге дейін қағаз нысанда көрсетіледі.
Бұл қызметтің портал арқылы қолжетімділігі жоқ, өтінішті қабылдау үшін көрсетілетін қызметті берушілердің ақпараттық жүйелері әзірленбеген және іске қосылмаған. Осыған қарамастан, мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында қызметті алу үшін жеке және заңды тұлғалардың өтінішті кеңсе арқылы немесе портал арқылы беретіні көзделген.
Аталған факт сыбайлас жемқорлық тәуекелін туындатады, себебі мемлекеттік қызмет көрсетілетін қызметті алушы мен көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысы арқылы көрсетіледі.
Ағымдағы жылдың басынан бері көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны – 3 қызмет, оның ішінде 2 қызмет электрондық нысанда көрсетілді. Мерзімдерді бұзу жағдайлары жоқ. Шағымдар түскен жоқ.
Ұсыным:
Аппарат қызметкерлеріне Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңының және көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің стандарттарының талаптарын тұрақты түрде сақтау қажет.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
Ауылдық округ әкімі рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды.
Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Власов ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша барлық қажетті шараларды қабылдайды. Сондай-ақ құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету және құқық бұзушылықтардың алдын алу мақсатында құқық қорғау органдарымен тұрақты өзара іс-қимыл жүргізіледі.
Ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
Қаржы-шаруашылық қызметіндегі анықталған тәуекелдер саны – 0 (бірлік).
2025 жылғы 1 маусымнан 2026 жылғы 1 шілдеге дейін жасалған шарттарға талдау жүргізілді:
- бір көзден тікелей шарт жасасу жолымен – 36 шарт, жалпы сомасы 19 017,46 мың теңге;
- өтпей қалған мемлекеттік сатып алулар бойынша бір көзден – 37 шарт, жалпы сомасы 7 499,413 мың теңге;
- баға ұсыныстарына сұрау салу тәсілімен – 33 шарт, жалпы сомасы 2 436,806 мың теңге;
- рейтингтік-балдық жүйені пайдалана отырып конкурс тәсілімен – 1 шарт, жалпы сомасы 3 024,0 мың теңге;
- электрондық дүкен арқылы – 2 шарт, жалпы сомасы 181,288 мың теңге;
- ашық конкурс арқылы – 4 шарт, жалпы сомасы 879,237 мың теңге.
Барлығы – 113 шарт, жалпы сомасы 33 038,204 мың теңге.
Шарттар бойынша міндеттемелерді орындау мемлекеттік сатып алу туралы заңнамаға сәйкес белгіленген мерзімдерде жүзеге асырылады.
Шарттарды жасасу, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің актілерін, жүкқұжаттарды, шот-фактураларды рәсімдеу «Электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес электрондық түрде жүзеге асырылады.
Өнім берушілермен жергілікті қамту үлесін арттыру бойынша жұмыс жүргізіледі. Тауарларға СТ-KZ сертификаттары және шығу тегі туралы сертификаттар бар.
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік сатып алулар кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері сатып алу процесінің әртүрлі кезеңдерінде – жоспарлаудан бастап шарттарды орындауға дейін көрініс табуы мүмкін:
- қажеттілікті негізсіз қалыптастыру: сатып алу көлемдерін асырып көрсету немесе қажетсіз тауарларды/көрсетілетін қызметтерді енгізу;
- нақты өнім берушіге бейімделген техникалық ерекшеліктер: талаптар нақты бір өнім берушіге сәйкес қалыптастырылып, бәсекелестікті шектейді;
- шарттарды бұза отырып жасасу: жеңімпаз анықталғаннан кейін шарт талаптарын өзгерту (мысалы, бағаны ұлғайту);
- міндеттемелерді орындамау немесе ішінара орындау: тиісті сападағы емес немесе аз көлемдегі тауарларды/көрсетілетін қызметтерді жеткізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ, себебі монополистермен жүргізілетін сатып алуларды (электр энергиясы, жылумен жабдықтау, байланыс және интернет қызметтері, мемлекеттік қызметшілерді оқыту) қоспағанда, барлық сатып алулар бәсекелестік тәсілмен жүргізілді.
Анықталған жасырын мемлекеттік қызметтердің саны – 0 (бірлік). Жасырын мемлекеттік қызметтер жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Жұмыс тобына осы аналитикалық анықтамаға қол қойылған күннен бастап 10 жұмыс күнінен кешіктірмей анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелін жою жөніндегі Іс-шара лар жоспарын әзірлеу.
Аппарат қызметкерлері Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңының, көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің стандарттары мен регламенттер інің талаптарын тұрақты түрде сақтауы қажет.
Бас маман қызметкерлер арасында мемлекеттік қызметтер көрсету және өтініштерді қарау мәселелері бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізуі қажет.
Бас маман өтініштермен жұмыс істеу кезінде Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік -процестік кодексінің талаптарын қатаң сақтауы қажет.
Бас маман мемлекеттік сатып алуларды өткіз удің ашықтығына тұрақты түрде бақылау жүргізуі қажет.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі Іс-шаралар жоспарын әзірлеу.
Қаласаңыз, осы аударманы Қазақстандағы мемлекеттік органдардың ресми құжаттарына тән заңи стильге барынша сәйкестендіріп, терминологиясы мен сөйлем құрылымын редакциялап, дайын құ жат нұсқасы ретінде де жасап бере аламын.